內政部於2017年開始推動社會住宅興辦計畫，預計2024年要達到8年20萬戶的目標；然而相較日本、韓國、香港、新加坡等亞洲鄰國，台灣的社會住宅不僅起步較晚，住宅種類及制度規範亦不完善，讓民眾一頭霧水。這樣的興建計畫，不禁令人懷疑，是否會淪為嘴上答數？

文／蕭有涵
攝影／顏志倫、蕭有涵

中央推動社會住宅8年20萬戶的計畫，包括官方興建12萬戶及與民間合作包租代管8萬戶；除了已於去（2020）年完成4.1萬戶外，今年更以興建1.5萬戶的目標邁進。但2024年大限將至，距離20萬戶的目標仍相當遙遠。

對社會住宅需求最殷切的台北市，在市長柯文哲上任後，雖訂定了8年5萬戶的願景，但實質成效卻一路縮水，如今剩下兩年任期，從準備資金與土地到位的計畫來看，預計可開工的1萬3209戶，卸任前應可完成7704戶，其餘則有待下任市長繼續接棒。

由此可見，不論中央或地方，社會住宅的興建都與當初設定的目標相去甚遠。

社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如表示，以台北市的社會住宅目標來看，在前市長郝龍斌時期便已展開，但至柯文哲接棒後，總戶數仍未達1萬戶，如今要達到中央預定的目標，幾乎不太可能。對此，林育如提醒，政府在專注興建數量之餘，也別忘了建立完善體制的重要性。

一般人很容易把社會住宅與國民住宅聯想在一起；台灣早期的國民住宅，主要是提供軍公教人員居住，但因建設緩慢，數量不如預期，又較同等級的房價昂貴，以致大量滯銷，備受爭議，最終在1999年停止興建，並廢除國民住宅條例。至於兩者最大的差異，是國民住宅可以出售，但社會住宅是只租不售。

興建社會住宅　弱勢戶比例低

緊鄰台北捷運圓山站的明倫社會住宅，於去年11月26日開放申請，卻被踢爆3房44坪的租金竟高達4萬500元，令人質疑居住正義何在；然而弔詭的是，即使租金如此離譜，大批民眾仍趨之若鶩、搶破頭，但弱勢戶卻不及30％，顯見其中必有極大爭議，社會住宅扶助弱勢的意義徹底失焦。

社會住宅最早肇始於歐洲，英文稱為Social housing，是由政府直接、補助興建，或與民間既有合適住宅合作，主旨為照顧低收入戶及特殊對象；此外在推動上，還須秉持只租不售、租金可負擔等原則。

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