因應歐盟碳邊境稅免費排碳時代過去了

2021-10-06

文／謝璦竹

^「趕快去加油，明天油價調漲！」看到新聞很多人會去排隊加油，不過，便宜油價的時代恐怕將一去不復返。未來，所有運輸工具都要支付排碳費用，電動車雖然不用油，但電力生產過程同樣要使用石化燃料，因此也會間接付碳費。進一步說，所有產品的製造過程都會排碳，免費排碳的時代已經過去。

極端氣候日益劇烈，旱澇交替等各種氣候災難時有所聞。為因應氣候變遷，世界各國喊出要在2050年達到淨零排放，其中歐盟開第一槍，宣布2023年要實施「碳邊境調整機制」（CBAM，下稱碳邊境稅），對產業界投下震撼彈；總統蔡英文也在4月宣布，「2050淨零轉型也是台灣的目標」，現在各部會正在研擬達成淨零的路徑及修法。

不過，對產業界與民眾來說，淨零排放到底對我們有什麼影響？又要做哪些努力？都還在摸索。據《溫室氣體減量及管理法》，台灣此前設定的減碳目標，到2050年要回到2000年排放量50％的水準，這個目標與2050年達到淨零排放，顯然已經落後。

淨零排放　全面包圍

如果《溫管法》都已落後，若檢視台灣減碳的具體成果，甚至更落後，近幾年碳排放不減反增，反映政府並未落實《溫管法》。為避免各國各自為政，歐盟率先推出碳邊境稅，迫使各國不能再任意排碳而不付費。

歐盟已實施碳交易多年，但一直苦於區內外碳成本不同，造成區內企業外移至碳排放成本較低國家，或是自碳成本較低國家進口產品，削弱區內產業競爭力，今（2021）年宣布碳邊境稅自2023年起試行，初期要求進口鋼鐵、鋁、水泥、肥料及電力產品須申報碳排放量，未來預料將逐步擴大適用產業。

試行3年後，碳邊境稅擬於2026年正式實施，進口商必須購買憑證，作為進口產品碳排放量的繳交費用，價格則依歐盟每周碳權拍賣的平均收盤價格計算。歐盟實施後，各國為求公平競爭，勢必也會跟進。台灣經濟高度依賴出口，尤其電子產品供應鏈眾多，勢必要積極應對。

「一石激起千層浪」，若只是碳邊境稅，台灣可以透過碳定價來因應，那原本要繳給外國的稅費，就會留在國內，成本雖然增加，但有望利用這筆收入做減碳，若排碳減少，碳成本就會下降。更遠大的挑戰是碳中和，也就是淨零排放。許多企業為避免碳邊境稅，或為了在競爭者中脫穎而出，已紛紛宣布碳中和的目標。

舉例來說，台灣被戲稱為「蘋果共和國」，因為台灣有很多蘋果產品的供應鏈，近月，蘋果的《供應商行為準則》已公告，所有供應鏈要在2030年做到碳中和，已經令台灣供應商大感頭痛。據同業報導，一家百億營收的供應商高層用「毛骨悚然」來形容。

據蘋果估計，目前一支iPhone X的生產過程，會排碳約80公斤，若賣到碳稅最貴的瑞典，可能會被課台幣300元左右的碳邊境稅，若在全球各地都要付碳邊境稅，蘋果一年要多付500億。