【基改現況篇】基因改造作物安全嗎？

儘管台灣不允許種植基改作物，但市售食品卻充斥進口的基改原料，因為台灣每年進口大量的黃豆和玉米，其中近9成是基因改造作物。但基改作物爭議多，尤其民眾憂心因此暴露在未知食安風險中…

文、攝影／高毓霠

近來食品安全成為各方關注議題，「基因改造食品」的爭議，更時常被大家拿來討論。基因改造作物安全嗎？的確，基改作物雖具多方潛能，但在風險與商業利益之認知上，仍待建立共識。

基改正反立場抗衡　仍待建立共識

像推動基改食物最力者孟山都等全球性農產品大企業，儘管20年來基改食物已深入人們生活中，但其爭議仍一直如影隨形、揮之不去。除了對孟山都等農產品大企業藉此謀取暴利、壟斷市場多所批評外，對基改最大的疑慮是來自對人體的傷害與環境的影響。

此外，從先進國家對待基改食物的態度，也可看出此分歧。因為基改食物確實有其利益，又尚無法確認證明其有害，各國都未禁止基改食物；但同樣因為無法百分之百證明其無害，為防範其潛在問題擴大，各國亦對基改食物有所限制與規範。

基改作物的全球化

台大農藝學系暨研究所教授郭華仁表示，基因改造作物自從1996年美國開始商業化栽種後，不論作物種類、面積，都不斷地攀升。尤以1996年首度核准基改黃豆上市後，20年來，全球已有28個國家核准栽種基改作物，市值達150億美元。

由於種植成本的降低與產量的提升，全世界種植基改作物的土地面積，每年約以10％的幅度增加，目前佔全球耕地面積的11％（約1.7億公噸），其種植國家大多集中在南北美洲，美國是最大的生產及輸出國，其政府也最推崇基改科技，其中與民生物資相關的黃豆、玉米、棉花及油菜為最大宗，佔基改作物總產量的99％。

台灣基改作物9成來自進口

目前台灣政府對基改作物的立場，採「積極研發，有效管理」。以「確保國民健康與環境生態安全」，及「不影響台灣主要產品輸出」為前提，積極促進基因改造科技發展。自2003年台灣核准基改黃豆與玉米進口以來，目前為止僅核准在台灣販售，尚未允許進行商業種植或養殖。

儘管不允許種植或養殖，但市售食品卻充斥進口的基改原料，以台灣每年進口大量的黃豆和玉米來看，其中有極大部份是基因改造的。台灣目前經食品藥物管理署審查通過的基改食品原料共74項（黃豆18項、玉米56項），全數由國外進口，主要來源是美國；經農委會非正式估計，國內目前進口黃豆有9成、玉米有8 成都是基因改造作物，這些都是供應龐大的加工食品原料市場，因此我們的飲食當中早已充斥著基改食品。

基改黃豆最大問題，在於農藥殘留量，令人憂慮。

國立臺灣大學生命科學院生化科技學系潘子明教授，於「基改科學來問問」座談會上特別提及，台灣所有進口的基改黃豆與玉米都是以食品安全等級把關，只要是合法進口，其實沒有飼料級基改作物的疑慮。另外，台灣尚未核准種植任何基改作物，因此不會污染本土作物品種。

他也表示，台灣基改管理措施中，無論是從國外購買基改種子或是學者要在國內進行田間試驗，都必須經過農委會的核可，待評估其安全性後才能進行。至於消費者最關心的食品安全議題，衛生福利部則是要求廠商必須提供過敏源與毒物測試之數據，基改作物若含有潛在過敏誘發性，則必須進一步提供動物攝食安全性試驗報告。另外，衛福部規定只要食品中基改成分超過5％（自2016年1月1日起，基改成分標示下修為3％），就須強制標示「基因改造食品」之字樣。

基改作物爭議多　暴露在未知食安風險

根據農委會統計，台灣每年進口240萬噸黃豆，其中75％做成大豆沙拉油。另外飼料用黃豆約32萬噸、直接提供食品使用（製作成豆漿、豆腐、豆皮…等）約28萬噸。

基改黃豆最大問題在於農藥殘留量，主要是除草劑、嘉磷塞。郭華仁進一步說明，台灣大多從美國、巴西進口黃豆，這些國家通常採大面積栽培，為方便噴灑除草劑，黃豆多半植入抗除草劑基因，又以俗稱「年年春」的嘉磷塞用量最廣，因此更應確切落實檢驗，以減少食安疑慮。

除了農藥殘留問題，郭華仁表示，「基改作物之所以風險高，在於國外的黃豆多做為飼料、食用油，台灣是全世界最大量直接吃基改黃豆的國家，日本雖也大量進口黃豆，但直接吃的是自己種的食品級黃豆，自給率已增加到26％，農委會應該鼓勵農民種黃豆，進口時也要將直接食用、榨油、飼料用黃豆分流。」

前台大農經系教授、陳李農改研究團隊執行長李武忠則認為，對於長期大量食用基改黃豆的族群，可能會暴露在未知的食安風險中，還是要小心應對。雖然各國政府均強調，「所有基改食品在上市前都要經過嚴格的毒性、致敏性、致畸等安全評價和審批程式，把關相當嚴格，消費者無需多慮」，但是在執行上仍出現許多漏洞，導致基因污染事件經常發生。

像中國官方雖然於2009年核發兩項基改稻米品種（華恢一號和Bt汕優63）安全評估證明並沒有允許商業性栽種，卻已經有農民私下栽種，也沒有與普通稻作區做有效區隔，歐盟、日本政府就曾在自中國進口的稻米中查到有遭到基改稻米污染的現象，嚴重影響中國信譽，並針對從中國進口稻米採取嚴格的檢驗措施；而台灣和泰國，均曾發生基改木瓜外流到種苗商和農民手中，險影響木瓜正常外銷的案例。

至於基改食物可能影響到國家糧食主權，中國消費的黃豆80％為進口的基改黃豆，對中國國產黃豆形成了強勢驅逐，導致國產非基改黃豆市場被擠壓，沒有銷路，幾乎為進口基改黃豆所壟斷。

所幸在國內雖然基改黃豆製品較便宜，但是還是有許多消費者願意花多一點錢，購買非基改黃豆製品。