官民合作　共建食物銀行聯網

文、攝影／謝明媛
圖片提供／社團法人臺中市紅十字會

世界上最早的食物銀行是「聖瑪莉食物銀行」，它是1967年由美國人John van henzel 所創辦。但在歐洲，並非每個國家都需要食物銀行，因為有些國家的社會福利制度很完善，就不用設立食物銀行；不過美國約有15%的社會福利是來自食物銀行。

至於亞洲，除了台灣，還有日本、韓國、香港、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度等國，都設有食物銀行，在這些亞洲國家中，社團法人臺中市紅十字會前總幹事陳玠甫認為，韓國的食物銀行做得最好，非常值得我們學習。他說，韓國曾深受亞洲金融風暴所害，幾乎一蹶不起，為了要重振國力，韓國政府決定要透過企業來推動食物銀行。

台灣約有7成社福邊緣戶，亟待食物銀行的幫助，才能三餐溫飽過難關。

「但韓國政府的做法並不是要企業作捐贈，而是強調『食物銀行』的觀念 ─ 把多餘的物資捐出來。所以我認為韓國是亞洲國家中做得最好的，因為他們是真正落實食物銀行的精神。」

日本還特別邀請韓國共同舉辦「食物銀行高峰會」，目的就是要向他們取經。陳玠甫表示，推動食物銀行，政府的角色很重要；世界食物銀行總裁Jeffery D.Klein也說，政府只要輕輕推一把，民間的食物銀行就能走得更快、更遠。韓國的食物銀行之所以成功，就是由政府帶頭推動；當然他們在其他方面的建置也相當完備。

另外像香港也辦得不錯，他們是由政府每年撥款給5、6家機構，責成這些機搆去推動食物銀行。

至於台灣，目前是以台中市政府與民間的合作最具代表性，像「台中愛心食物銀行」就是一個成功版本。陳玠甫說，「在國外，這種官民結合的版本是最容易成功的。雖然台灣政府不能對外進行募款或募物資，但民間可以，所以這種合作模式最容易成功。」

善用便利商店　推行待用餐券

台灣曾掀起一陣「待用餐」風潮，提供熟食給需要救助的人；其實這是一個很好的愛心救助活動，為什麼推行不起來？陳玠甫認為有幾個原因：第一、很多需要幫助的人，並不知道有待用餐可用，或是不知該如何使用。第二、捐贈者不確定自己的付出會不會被商家私吞，因為沒有相關的稽核機制來把關。第三、有些使用待用餐的人，並不是真正需要幫助的人，導致待用餐的救助美意被濫用。

「這麼美好的愛心活動，卻沒有好好地規劃和推動，實在很可惜。」陳玠甫提出了一套與便利商店合作的方式，可以讓待用餐真正地待用發揮所用。

他說，台灣有1萬家便利商店，包括7-11、全家、OK及萊爾富；民眾可以直接向這些便利商店認購待用餐，並由便利商店開立認購證明，取信於認購者，然後再由這4大便利商店把全台灣的待用餐資訊作出彙整，提供一份統計資料給各食物銀行，讓他們在發放食物包或其他物資給受助者時，順便也將待用餐券發給他們，讓他們可以隨時持待用餐券，就近去全省的便利商店換取食物或物資；或是在發生災難時，也可發給需
耍幫助的受災戶。

陳玠甫說，「便利商店就是現成的稽核者，但這種方式只適用於台灣，因為台灣到處都是便利商店，非常方便；其他國家可能就比較困難。我覺得這是非常可行、也很值得去做的事。」

為台灣的食物銀行建構更完善的發展環境

台灣人很有愛心，喜歡布施，但很多人似乎對「食物銀行」還不太了解。該如何強化宣導？

比方像安得烈食物銀行與電信業者台灣大哥大合作，請他們設計食物銀行APP；如果民眾想要捐贈，或是哪一家食物銀行需要什麼物資，都可以直接上APP去認購。但前提是各家食物銀行之間要先作整合，才不會造成資源重覆認購。

另一方面，如果能結合民間食物銀行，也可提高與募資對象的談判成功率；全台6家具特色的食物銀行，包括紅十字會台中支會、1919食物銀行、青年和平團、安得烈食物銀行、台灣全民食物銀行及南機場臻佶祥食物銀行，共同組成「食物銀行馨聯盟」，提出「資源共享、資訊共享、物流共享、救災互助、社區經營、食安立法、人道關懷」等7大訴求，希望能共同為台灣的食物銀行建構更完善的發展環境。

台灣於2012年正式成為「全球食物銀行網路」第24個會員國，除了可以得到國際資源的挹注，更重要的是學習其他國家的knowhow ─ 如何作好更有效率的物資儲存及控管、如何開拓、如何與社區結合…等等。未來期待各縣市都能積極經營，早日達成「資源不浪費、老少都溫飽」的理想願景。